2015年の統一地方選が26日の投開票で全て終わった。候補者にとって昨日は、悲喜こもごもの長い一日だったことだろう。新聞には平成生まれの議員誕生を喜ぶ一方、各地で投票率が過去最低を記録したことや当選議員が高齢化する現状等を憂えている。国政ばかりでなく身近な行政も遠い存在になっていくのか。地方経済の低迷も反映して、長野県内では農業や自営業の議員が減っていくのも気になるところだ。
　率直に申し上げれば、地方自治は益々硬直化していくのではなかろうか。それは当選議員に公務員出身者が増えているのにみてとれる。塩尻市議選の場合、初当選した新人5人のうち4人が元公務員。以前は全体の奉仕者だった人々が特定の支援者らの奉仕者になる。行政の裏も表もに通じた人々が増えると、議会の透明性よりも密室性が強まるのではないか、そんな危惧も感じざるを得ない。為政者側と巧みに一体化すれば、市民要望に対しても選別が進み、市民の声なき声が届きにくくなる懸念もないわけではない。
　それでも、統一地方選の後半戦が終わったばかり。新たに有権者の負託を受けて当選した議員の皆様方には、市民からよりよく選ばれた選良であるので、地方自治全般を今一度よく見渡した上で、主張した公約通りのまちづくりに邁進してほしいものである。
　なお、以前のブログで紹介した「ムラ選挙の実態」の結果は1勝1敗。蓋を開けるまで分からない選挙戦の難しさでもあり、全てに思惑通りに行かない政治の一断面とも云えるのでしょうか…。

長野県内市町村選　投票率最低５５.８５％

　あす26日は統一地方選後半の投票日である。その前日の25日は選挙戦の最終日でもあり、立候補者は最後の訴えに声をからす。投票日を前に、議員選挙について見落としてはならない視点を述べてみたい。塩尻市は市議会議員選挙でもあるので、それも例証する。
　基本的に議会は、首長との関係性から二元代表制の一方の議決機関である。首長が提出する予算や決算、条例等を審議し、議決する。ここから、行政のチェック機能と市民代表たるバランス感覚が要諦になる所以だ。行政に比べ議会事務局スタッフが著しく少ないこともあり、議員提出の議案が 殆どないのが通例。また、行政の政策決定プロセスが不透明であるため、候補者による「これをやりました」「あれもやりました」が選挙戦で横行する。だから、現職候補の場合、その実績には十分に懐疑する必要がある。
　塩尻市議選の選挙公報をみると、「地方創生」や「子育て支援」「産業振興」「地域づくり」等のキーワードが並ぶ。それらを基に、方向性を示すが、具体的な提案の明示はない。昨年の12月定例会で議決した議員報酬の増額や政務活動費の廃止、議員定数の減員に対し、誰一人として言及していない。いずれも市長提案に基づくため、自らの事案ながら消極的な態度が垣間見える。多くの遊説車から「皆さんの声を市政に届けます」との呼びかけが響く。本当にそうなのか、市長と対峙してもその姿勢を貫けるのか。その信念と矜持を持つ候補者を見極めて、26日は清き一票を投ずべきだろう。

選挙公報裏面にある投票呼びかけのコピー。それには何よりも候補者の見極めが肝心だ

　統一地方選後半の町村長選と町村議選が21日、長野県内でも告示となった。立科町と朝日村が首長選に、17町村議選が選挙戦に突入。5町村長選と10町村議選が無投票で当選者が決まった。中には3回連続無投票となった松川町長選も。リニア駅周辺開発計画に沸く隣接町にあって、政策論争もなく寂しい限り。ただ、選挙戦に入った町村の中には、「選ぶよりも落とすため」に選挙をするような非常にユニークな地域もあるので紹介したい。
　統一地方選前半の県議選で、元職と前職の町長による‘因縁の対決’の興奮が冷めやらぬ辰野町。その反響なのか、当初は無投票の観測が強かった町議選（定数14）に思わぬ波紋が。県内優良企業出身で町外から移住した自己陶酔的な元技術者と、地元の意向に反して小規模校廃止を掲げる元町職員が急きょ出馬するというのだ。これにびっくりしたのが地区役員の関係者ら。冷静に考えれば議員1人に特殊な持論があったところで、議会内の議決に持ち込めるはずもない。よく言えば多様な意見の反映でもあるが、ムラ社会的には異論は許されないらしい。そこで彼らは、異端者2人を排除しようと善後策に動く。退職したばかりで温厚かつ謙虚な町職員に懇願して擁立したほか、引退の意向だった町議を何度も説得して立候補へと漕ぎ付けた。
　ところが、である。もう一人の思わぬ‘伏兵’がいたのだ。全くの想定外の中年者で、人知れず独自に届出書類を準備。21日の告示日に書類を持ち込んだ。立候補の届け出順を選ぶ仮、本抽選で共に1番を引き当てた。立候補者ならば誰もが欲しがる届け出順の1番。なのに、公営掲示板には夕方になってもポスターが掲示される気配がない。関係者によると、本人は無投票阻止が目的で、選挙戦になったので立候補を辞退したのだという。
　選挙戦には珍しい‘いの一番が欠番’となる事態であった。まさかの珍事があるもので、世の中は全て一握りの特定者の思惑通りには行かないものでしょうね…。

届け出順の1番が欠番のまま選挙戦に入った辰野町議選の公営掲示板

　菅谷松本市長が4月14日に開いた定例記者会見の内容がとても秀逸で豊かな見識なのでここで紹介したい。　中でも同市長が分析した県議選をはじめ、選挙に関する部分を取り上げる（リンク先は下記に＝動画もあり）。

　『今回、松本地区の皆さんもお書きになっていますが、若い方々が「誰がなっても変わらないよ」とずっと言われていることですよね。特に身近な所の選挙だったらあれだけれども、県とか国になると、今回も政令市の市長とか、知事もそうですが、変わらないですよね。』

　『もともと日本国民は革命とかができる国民ではなく、「まあまあ」という形でやってきているという日本の国民性があるのかもしれません。レボリューションみたいに、変えていこうということが起こらない国であるのだけれども。それでも何とかしていかなくてはいけない、本当に考えていかないと、危機感を感じてもらわなくてはいけないと思います。こんなことは誰でも言っていることですが、そう思います。』

　『そうは言うものの松本の場合には、選挙戦の前に皆さん方の記事を読ませてもらっても、百瀬さんがトップ当選をするとはどこも書いてなかったし、予想がつかなかったですよね。特に今回、百瀬さんはお金もかけなかったと思いますし。まじめな方で、お話をすることが何回もあるのですけれども、今回の場合だったら議会、県議会の改革をしなくてはいけないとずっと一筋に訴えて、なおかつ辻立ちだけでやられていました。今回のトップ当選を分析してみれば、たぶん投票行動を起こした人たちというのは「変えていかなくてはいけない」と意識している人たち、そういう考えの人たちはいることはいるのだけれども、もっと多くなっていかなくてはいけない。そのためには、若い世代の新しい考えを持った方々が、もっと選挙に議員として立候補できるような形をつくっていかないと、なかなか今後大変ですよね。そう私は思いました。』

【記者】
　県議選の百瀬さんの話もありましたが、近隣の塩尻や安曇野で40歳の人が当選して、若者の躍進が目立ったと考えられますが、その点でお考えをお聞きしたいのですが。

【市長】
　『よかったのではないですか。そういう若い方々が、新しい考えのもとで、いろいろ議員として活動するという点が、よかったのではないですかね。
　例えば、そういう意味で言われてしまうと難しいのですが、投票の「票」を得るためにどういうようになっているか。そういうことを言ってはいけませんが、例えば塩尻のある候補者の場合は、その前の議員さんの票をもらっていると書いてありました。そういうことで変わるかというのは疑問ですね。百瀬さんのように、そうではないわけですよね。そういうのって、自分がもらった票のバック、背景によって違うと思います。自分の主張に市民の皆さんが入れようというのと、当選しなくてはいけないから、どうしても前の人の票の庇護のもとでというか。そうなると、はたして若い世代とはいうものの、変えていくことができるかというのは気になるところですよね。若い世代が出てくるというのは、とてもよいことだと思いますね。』

【記者】
　よいというのは、どういう点でよいのでしょうか。

【市長】
　『そういう人たちが改善していくためには、従来の旧弊というか、例えば「こういうことを変えていこうではないか」「県議会の改革」と言っているわけですから。そういうことにより近づいていくためには、若い世代がいいのではないかということは、一つあります。若い人たちは、発想が従来と違っているところがあるから、そういうことをどんどん出してもらうのは、ありがたいと思います。』

　個人的には、記者の最初の質問に答えた部分が特に秀逸だと思うのですが、皆さんは如何でしょうか…。

松本市長会見2015年4月14日

　統一地方選前半戦の長野県議選は12日、投開票があり、結果が判明。投票率は48・92％で、前回よりも5・27㌽低下し、初めて50％を下回り戦後最低を更新。全体の当選者数からすると、低投票率を反映して、共産・公明以外の政党には厳しい結果となった。選挙区別にみると、新聞の事前情勢を覆す結果もあり、やはり選挙は蓋を開けるまで分からないことも実感。個人的に注目した選挙区を取り上げてみたい。
　最も注目していたのは‘因縁の対決’もあった上伊那郡区（定数2）。県紙の情勢報道を覆し、元辰野町長で自民の現職・垣内基良氏（65）がトップの12,143票で4選。次いで共産の現職・小林伸陽氏（71）が11,187票で5選。前町長の新人・矢ケ崎克彦氏（72）は1万票に乗せたものの、あと一歩及ばす1,133票差の10,054票で次点に泣いた。民主の新人・寺平秀行氏（40）は5,848票で及ばなかった。
　同区で一番驚いたのは、県紙の情勢報道で3位付された垣内氏が見事に巻き返してトップ当選を果たしたこと。告示前の矢ケ崎陣営の活動は激しく、辰野町と箕輪町で内容の違うビラを配布、地元紙や知事後援会報を巧みに使って垣内氏を仮想敵にした戦術には舌を巻いた。内閣官房参与の飯島勲氏（辰野町出身）まで動員、親知事派の「県民党」の立場を鮮明にして選挙戦も戦った。一方、垣内氏は「相手の土俵には乗らない」としてネガティブな言論は封印。自民党県連幹部の立場や、県と上伊那には本当に誰が必要なのか問う選挙だとして、後援会組織を引き締めつつ、保守層だけに留まらない選挙戦を展開した。なお、保守層の中には業界の寡占化を警戒する事業体もあり、丸抱えな動きをする企業に反発する関係者は垣内氏の支援に回ったようだ。
　塩尻市と東側で隣接する岡谷市・下諏訪町区（同2）。こちらは共産の元職・毛利栄子氏（63）が3選、無所属で公明推薦の新人・浜章吉氏（67）が初当選。自民現職と民主等推薦の新人が涙を飲んだ。塩尻市区（同2）は自公推薦の新人・丸山大輔氏（40）と共産の元職・備前光正氏（52）がそれぞれ初当選と3選だった。
　峠を挟んで塩尻市と隣接する上伊那郡と岡谷市。どちらも似ているようで、その様相が全く異なる政治風土は誠に興味深い。保守対革新のイデオロギー対決は既に今は昔のことであるが、投票率が低くなると、再びその基層が浮上し、保守分裂の中で思い掛けない結果となるのが最近の傾向なのだろうか。

県議選、自民伸ばせず「１６」　共産２増８議席、維新初議席 （信濃毎日新聞1面より）

　統一地方選前半の長野県議選は終盤戦を迎えた。全国紙や県紙、地域紙は取材班等を組み連日、選挙戦の様子を伝えている。地域紙はまだ県議選の情勢報道がないものの、8日付で掲載された県紙・信濃毎日新聞の選挙区情勢について、取り上げてみたい。
　同紙は8日付で1面トップのほか、6、7面に情勢詳報、31面に関連記事、さらに地域面で候補者の動向を伝えた。このうち、見開きの6、7面で取り上げた県議選16区の情勢を考察する。1面アタマでは「県議選 2人当選圏入り 11人優勢 激戦の選挙区も」と伝えた。
　紙面のヘソに16選挙区の立候補者を図示したほか、都市部で定数の多い長野市区（定数10－立候補者15）を右に、松本市区（同6－同8）を左に配置。それぞれの上、記事のアタマの部分に佐久市・北佐久郡区（4－6）と飯田市区（3－5）を、全体的には6面に東北信、7面に中南信の関係でまとめている。同紙編集応答室によると、各区の情勢記事はリード部分がその分析で、本文は届け出順に候補者の動向を掲載、文字数も同等として平等公平に配慮したという。ただ面白いのは、そのことは問い合わせたから分かっただけで、各区の記事を読むと「届け出順に」の明記が記事内にあったりなかったり、必ずしもその方針が徹底されていない点も。かつての大胆さよりも「平等」な報道に苦慮する姿勢が垣間見えた。
　同紙が調査報道である選挙情勢について、どこの選挙区に注目し、いかに見せようとしたのか。紙面割り付けのセオリーに従いながらも、紙面の位置で関心を寄せる注目選挙区がどこか分かる。それはずばり、カタの位置にある選挙区だろう。千曲市・埴科郡区（2－3）と上伊那郡区（2－4）の2つ。このうち、最も注目するのは後者であろう。なぜならば、見出しで「しのぎ削る現新3氏 追う1氏 郡南部浸透が鍵」としながらも、リードではそれとは違ってその順位付けを明確にしているからだ。投票結果によっては、ある候補の当選を足掛かりに、次期国政選挙の台風の目となりそうな人物も取りざたされていることも影響しているのであろう。

「しのぎ削る現新３氏」とする上伊那郡区の投票結果は如何に！？（4月8日付信濃毎日新聞）

　長野県議選が3日、告示となった。26のうち16選挙区で9日間の選挙戦に突入。中でも上伊那郡区（定数2）には4人が立候補、辰野町の元町長と前町長が告示前から‘因縁の対決’の様相を呈して激戦を展開している。
　同区に立候補したのは届け出順に、寺平秀行氏（40）＝民主・新、矢ケ崎克彦氏（72）＝無所属・新、小林伸陽氏（71）＝共産・現④、垣内基義氏（65）＝自民・現③の4人。垣内氏は辰野元町長で1期4年を務めたが、2期目に4期16年を在任した同前町長の矢ケ崎氏に町長選で敗れた。これにより垣内氏は県議選に回った形だ。矢ケ崎氏は一昨年の町長選を前に、一旦政界引退を表明したものの、反垣内派による支援者から復帰を促されて県議選への出馬を決断した。
　同区は典型的な地域分断型の選挙区で、真ん中に伊那市と駒ケ根市を挟んで、北部の辰野町と箕輪町、南箕輪村、南部の宮田村や飯島町、中川村に分かれている。有権者数は北部と南部が2対１の割合だ。しかも寺平氏と小林氏は共に箕輪町の在住。北部に4人が集中しているため、選挙戦の激しさに輪を掛けている。
　保守分裂の様相も呈して告示前は、一方の陣営が新聞コピーや知事後援会報を巧みに使った事前チラシを大量配布するなど激しい前哨戦を展開。それに呼応して小林氏が徹底的に地盤固めに入ったほか、前回の減税日本から民主公認となった寺平氏も追い上げるなど、‘北部戦争’は年明けからヒートアップするばかりだった。
　統一地方選の低投票率が予想される中、冷静に候補者を判断するであろう上伊那郡内の有権者は関係者の過熱を余所に、4月12日の投票日には県議2人に誰を選択するのだろうか…。

塩尻市南部で隣接する県議選・上伊那郡区の選挙戦が過熱気味

　市議が議会をサボってゴルフに熱中！？そこには地元の公職者らの姿も！
　中高生が学校をサボってゲームセンターで遊んでいるのを見かけたら、あなたならどうする？教育的な指導は当然の帰結だろう。
　だから、それが大の大人であっても、いけないことはいけないのである。その事実からやや時間が経ってしまったが、看過できない問題を含むため、下記の通り24日午前、塩尻市議会と同市選挙管理委員会にそれぞれ、公開質問状を提出した。回答期限は15日以内。
　同市議会は議会基本条例を策定済みであり、その観点を含め3項目で質問。同市選管には公職者の地位利用に関して5項目で尋ねた。
　果たしてどんな回答になるのか。こちらでも是非、報告したい。

〚市議会提出の公開質問状〛
塩尻市議会
議長　五味　東條　様

議員活動に関する公開質問状

　清秋の候、五味議長におかれましては、ご健勝でご活躍のこととお喜び申し上げます。
　さて、下記の通り３項目にわたって、議員活動に関する公開質問状を提出致します。公務をはじめ臨時議会等を控えて、大変お忙しい時期だと推察致しますが、その主旨をご理解の上、ご返答願えればと存じます。誠に勝手ながら、１５日以内にご回答賜りますよう何卒よろしくお願い申し上げます。

① 　9月定例会開会中の最中でもある同月2日、横沢英一市議が市内ゴルフ場で地元の公職者らと伴にゴルフに興じた事実に関して、市議会としてどのような所見があるのか。
② 　議会基本条例4条(２)にある、「高い倫理観」「良心と責任感」「議員の品位」とはそれぞれ、具体的にどのようなことなのか。また、これらに照らして、横沢市議が取った今回の行為やそのモラルはどうなのか。さらに、道義的責任に伴う処分を含めて、その注意勧告、指導は誰がいつどのように行うのか。
③ 　議会開会中の議員活動はどうあるべきなのか。血縁関係のない葬儀への参列や個人的な市外への外出等、公務以外の行事参加や行動についてはどのように考えるのか。また、それらについて、具体的に明文化して処分対応も含めて規則化する方針はあるのか。


平成26年10月24日
塩尻みどりの風　代表　小野　光明

 (PDF: 127.03KB)（ＰＤＦ：市議会に提出した公開質問状）

〚市選管提出の公開質問状〛
塩尻市選挙管理委員会
委員長　贄川　守正　様

地位利用に関する公開質問状
　
清秋の候、贄川委員長におかれましては、ご健勝でご活躍のこととお喜び申し上げます。
　さて、下記の通り５項目にわたって、地位利用に関する公開質問状を提出致します。公務や会合等で大変お忙しい時期だと推察致しますが、その主旨をご理解の上、ご返答願えればと存じます。誠に勝手ながら、１５日以内にご回答賜りますよう何卒よろしくお願い申し上げます。

① 　9月2日、市内ゴルフ場で衆院議員後援会が主催するゴルフコンペがあり、定例議会開会中に参加した横沢英一市議と伴に、宮前区長や上田区長、北小野財産区議長らがゴルフに興じた。行政連絡長でもある区長や財産区議長の公職者が特定議員の後援会行事に参加することに関して、どのような見解があるのか。
② 　塩尻市はかつて、公務員等の地位利用により公選法違反で市幹部の逮捕者や複数の公民権停止者を出した自治体である。平成14年の当時に比べ昨今は、それに対する遵法意識が低下していないのか。当事者への注意喚起をはじめ、今後の啓発はどのようにしていくのか。
③ 　慣例的に区長会等が出す地域推薦については、区長が行政連絡長を兼務する立場上、政治団体でもない組織がそのような推薦をすることに関して、公選法上の疑義は生じないのか。
④ 　選挙立候補者の個人演説会に関して、市幹部をはじめ市職員が出席することについてはどのような所見があるのか。
⑤ 　消防団や体協、社協、ＮＰＯ法人等、公益団体の役員が公選法上、注意すべき点にどのようなものがあるのか。

平成26年10月24日
塩尻みどりの風　代表　小野　光明

 (PDF: 136.26KB)（ＰＤＦ：市選管に提出した公開質問状）

　

　結果は結果である。残念ではあるが、動かし難いものである。最後まで決して曲げなかった、政治的信念の自負だけは残った。今さら過去をとやかく云っても仕方がない。これからである。
　今までは、地方議会のステージで多くの政治的発言をしてきたが、それはできない。これからは副業的に少々だった著述業を本格的に復活させなければいけない。現在の政治的スタンスがあるのも、新聞記者時代に培ったものが基本にある。当時も大上段に振りかざしてはいなかったが、底流にあったジャーナリズムと反骨の精神が今の自分がある原点である。
　さて、何から始めるのか。具体的なテーマはまだ絞ってはいない。現代にあっても、「水戸黄門」や「必殺仕事人」さながらの‘悪代官’と‘悪徳商人’の構図は必ずいつの日にか、具体的につまびらかにしなければいけない課題の一つだろう。